党的十六届三中全会强调指出，要自觉适应社会主义市场经济发展的新形势，改革和完善党的领导方式和执政方式，坚持谋全局、把方向、管大事，进一步提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。我们党要站在时代潮流的前头，团结和带领全国各族人民，实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，在中国特色社会主义道路上实现中华民族的伟大复兴，就必须进一步改革和完善党的领导方式和执政方式。而加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平，各级党委和领导干部就要适应新形势新任务的要求，在进行社会主义市场经济建设的实践中，加强执政能力建设，掌握新知识，积累新经验，增长新本领，切实提高自己的执政能力。提高执政能力关键在促进大发展不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力，是党的十六大对各级党委和广大领导干部提出的普遍要求。在经济建设的实际工作中，这五种能力的高与低，集中体现在发展经济能力的强与弱上。因此，各级党委和广大领导干部要在发展的大潮中努力提高自己的执政能力，力争在五个方面成为行家里手。一要争当决策创新的高手。决策贵在创新，没有创新，就没有高水平的正确决策。各级党委和领导干部要敢于决策，善于创新。二要争当突破重大难题的强手。在实际工作中，各地面临的新情况、新问题不断涌现，难题很多。然而，真正检验执政能力的，不是一般性的难题，而是反映在对重大难题的破解上。各级党委和领导干部要敢于并善于突破重大难题，以重大难题的突破来带动其他问题的解决。三要争当善于操作的能手。各级党委和领导干部不仅要把上级的精神贯彻好，还要落实好自己制定的发展战略，在实践中创造性地开展工作。四要争当营造优良发展环境的好手。环境是品牌，是生产力，优良的环境对一个地方的经济发展起着至关重要的作用。从一定意义上讲，地区之间的竞争，也就是环境的竞争，尤其是发展开放型经济，更要靠好的发展环境。营造良好的环境是各级党委和领导干部义不容辞的责任。五要争当总揽全局的行家里手。各级党委要立足全党全国工作大局，坚定不移地贯彻党的路线方针政策，按照“总揽全局、协调各方”的要求，妥善处理好同人大、政府、政协等几套班子的关系，做到总揽而不包揽，协调而不包办，既发挥党委的核心作用，又充分调动各方面的积极性。特别是当前改革处于攻坚阶段，发展处于关键时刻，稳定处于非常时期，更要做到统筹兼顾，有条不紊，把握好度。

在促进经济大发展的实践中提升执政水平提高执政能力的根本办法，是义无反顾地投身到新世纪的伟大实践中去。实践是领导干部提高执政水平的最好课堂，也是施展执政才能的最好舞台。要坚持以“三个代表”重要思想为指导，在大发展的实践中提高执政能力。当前尤其要做到“四个”必须：

必须树牢执政为民观念。“为官之道，先存百姓；执政之要，顺乎民心。”执政能力，说到底就是执政为民的能力。各级党委和党员干部要切实加强执政为民的观念，自觉把是否做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，作为衡量执政能力水平的重要标准。要真心实意依靠群众，帮助群众，把爱心转化为执政动力，把关心落实为具体行动。要把执政为民落实到为民办好事、办实事上，真正让群众满意，使群众放心，始终保持与人民群众的血肉联系。必须造就一支高素质的队伍。各级领导干部要从学习入手，把学习作为履职的第一要求。切实抓好领导干部自学、健全党委（组）中心组学习和党校培训，举办形式多样的新知识、新观念论坛，着眼于培育学习型班子、学习型干部，提高理论思维和解决实际问题的能力。要把实践锻炼作为提高驾驭市场经济能力的重要途径，积极组织干部到沿海发达地区挂职锻炼，到经济建设第一线建功立业。要坚持“一把手”亲自抓“第一资源”，进一步改革干部任用制度，形成优秀人才脱颖而出的新机制。要确立无功便是过的观念，使能干的有舞台，会干的有地位，在全社会形成爱干就是德，善干就是能，多干就是勤，干好就是绩的良好风气。

必须坚持依法行政。要强化依法行政的法治意识，大力抓好地方立法，增强依法治市、依法行政的可行性和有效性。特别是对于城市建设规划等重大发展战略，应通过专家论证、广泛听取群众意见之后，由地方人大进行立法，保持政策的连贯性和工作的连续性，避免因领导的变动而变动。依法行政，还要进一步加大行政管理体制改革力度，科学划定职责，明确分工，理顺关系，努力实现党内关系民主化，党政关系法治化，党群关系和谐化。

必须完善基层组织。加强党的领导，提高执政能力，必须要有健全的组织体系和坚强的组织基础作保证。党的基层组织既是造就具有过硬执政本领人才的摇篮，又是党的执政能力得以充分发挥的基础环节。要切实按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的总要求，适应工业化、城市化、农业产业化发展的新趋势，大力探索工业园区党建、城市社区党建和农村基层党建工作的新办法、新途径。通过基层组织服务于社会生活、服务于农民致富奔小康、服务于民营经济的发展，把党委的工作意图落实到基层这个领域，扩大党的工作覆盖面和影响力。要着力开展保持共产党员先进性教育的活动，进一步完善党员民主评议制度，加大对不合格党员评议处置力度，建立党员队伍自我纯洁机制。继续巩固和扩大农村无职党员设岗定责的成果。要进一步引导和激励广大党员在市场经济大潮中，在维护社会稳定的工作中更好地发挥先锋模范作用。